EP040：比發營養午餐更重要！花東是否還能打造超越普吉島的國際級觀光？

台北小商人 冷眼看觀光 今年是地方選舉年，為此，有志於連任或為繼任者鋪路的縣市長已經開始發放福利誘因，例如在台北市宣布將在新學年開始提供中小學免費營養午餐的帶動下，尚未實現這項福利的縣市紛紛跟進，使得全國僅剩新北市及嘉義市尚未宣布相同措施。 但比起放福利，更需要縣市長關注與回應的還是地方的發展方向，以及需要甚麼具體政策與資源來支撐這種願景。比如說，已經講了數十年的花東觀光產業，是不是真的有成為「國際級觀光聖地」的一天？ 長期以來，花東是否具備世界級觀光潛力，答案其實並不具爭議性。無論是高山、峽谷、斷崖、縱谷與太平洋海岸線的高度密集組合，或是原住民族文化、生態完整度與低人口密度所形成的景觀稀缺性，花東在「自然與文化硬條件」上，並不遜於巴里島或普吉島，甚至某些觀點認為，在生態保存與景觀原真性上更為突出。換言之，「花東比較美」或「花東更純粹」並非新發現，而是早已被反覆陳述的事實。 真正的問題在於：花東的優勢始終停留在「被知道」，卻沒有被成功「轉譯」成國際觀光產品。相較之下，巴里島與普吉島並非只是海灘漂亮，而是完成了三層轉換：第一，將自然與文化包裝為全球可理解的敘事（靈性島嶼、熱帶度假天堂）；第二，將旅程高度模組化，使國際旅客不需理解在地脈絡即可消費；第三，透過交通、服務與投資環境，將「到達成本」壓到極低。花東長期缺乏的，正是這套從資源到市場的中介系統，而非風景本身。 若以「觀光產值」為現實指標，花東並非只有一種發展選項，而是存在三條明確路徑，其差異不在風景，而在治理選擇。 第一條是「普吉島化」的大量度假路徑。此模式以航班與人次最大化為目標，估計年接待量可達 800–1,000 萬人次，單位旅客消費低，但總產值可上看新台幣 3,000–4,000 億元，接近普吉島目前水準。然而代價同樣明確：土地開發壓力、環境負荷、在地生活被觀光擠出，最終陷入「人越多、品質越低、只能更便宜」的循環。 第二條是「混合型」觀光路徑。以中等人次（約400–600萬人次）搭配部分高端市場，產值約新台幣 2,000–2,500 億元，短期內看似折衷，實際上卻最容易治理失焦：既無法真正保護生態，也難以建立清晰的國際品牌，常見於許多「什麼都想做一點」的觀光區。 第三條，則是低密度、高價值的「深度目的地」路徑。此模式刻意控制人次在 150–250萬之間，但將每位旅客的停留時間與消費水準拉高，...