EP016：中國模式下的關鍵「民企」：黨建嵌入與民主國家的結構性挑戰

台北小商人 冷眼看中國 近年中國大力推動商業航天，表面上是一系列「支持民營企業」的市場化政策，實質上則是將太空產業全面納入國家競逐未來科技與地緣政治主導權的戰略布局。2025年11月，中國國家航天局發布《推進商業航天高質量安全發展行動計劃（2025-2027年）》，首次以頂層設計的形式，系統性整合國企、民企、科研單位與資本市場，明確商業航天屬於「安全與發展並重」的國家重點產業。 在地方層面，北京「火箭大街」、海南商業航天發射場、上海與廣東的專項補貼與保險支持，已形成完整產業生態。2024–2025 年間，民營火箭發射次數已接近全國總量的五分之一，藍箭航天、星河動力、星際榮耀等公司迅速成長，顯示政策確實有效，若含拼車/搭載，商業發射比例更高。 然而，這些優惠並非單純市場放權，而是所謂「黨政軍民學、東西南北中」黨領導一切的體制下「有條件的開放」。在軍民融合與高敏感技術背景下，黨支部不再只是形式性的政治學習單位，而是嵌入企業治理的制度節點。依黨內規範與實務操作，商業航天企業的黨支部往往參與安全審查、國際合作評估、技術出口合規等事項，其角色更接近政治與風險管理中樞。換言之，民營火箭公司的快速成長，是建立在「市場化運作+黨建保障」的雙軌架構之上。 理解中國商業航天生態，不能停留在「民營／國營」的表面區分，而必須進一步觀察黨建在不同產業與規模中的實際功能。一般民營企業的黨支部，多半停留在基層管理層次，對應地方組織部門，主要作用是組織生活與政治宣導，影響力有限。 但隨著企業進入高科技、戰略性或涉軍領域，黨建層級與功能會顯著提升。在半導體、AI、商業航天等產業，黨支部往往被視為「政治對口單位」，其書記雖無正式行政級別，卻在實務上具備接近處級的影響力，能直接對接省部級部門。對企業而言，這既是一種約束，也是一條資源通道：政策資訊、科研成果轉移、融資協調，往往都經由黨建體系進行。 在商業航天領域尤為明顯。許多標榜市場化的火箭公司，其黨支部書記並非一般員工兼任，而是具備長期黨務或體系內經驗的人員，能在企業重大決策中發揮實質影響。這不是對民營經濟的「放鬆」，而是一種制度化的「再嵌入」：企業被鼓勵創新與競爭，但必須在政治方向與國家戰略框架內運作。 在這套制度邏輯下，外資企業並非例外。依公司法與黨章規定，只要企業內有三名以上正式黨員，即需設立黨支部，這一要求適用於外商獨資、合資企業...